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國家政策

地熱資源開發規劃推動地熱能“熱”起來

       今年6月,國家能源局綜合司與國土資源部辦公廳發布了關于各地編制本省地熱能開發利用規劃的通知,為地熱資源開發利用鋪平了廣闊的發展道路。目前,各地關于此項規劃的編制正在緊鑼密鼓地進行中,按照通知要求,各省市將于2014年12月底前進行上報。

  通知中提出若干要求,主要有以下幾點:

  1、收集整理本地區地熱資源勘探評價成果,結合本地地熱資源特點及用熱、用電市場需求,組織編制地熱能開發利用發展規劃,明確地熱能開發利用的發展目標、重點任務、區域布局和開發時序,提出適合地熱能開發利用的保障措施。

  2、近期地熱能開發利用規劃淺層地溫能供暖制冷)、中深層地熱能供暖及綜合利用為主,具備高溫地熱資源的地區可發展地熱能發電。遠期發展中溫地熱發電干熱巖發電,并提高地熱綜合利用水平。

  3、各省(區、市)根據地熱資源勘探評價等已有工作基礎,選擇重點地區近期建設一批中深層地熱能集中供暖項目,規模化推廣淺層地溫能開發利用,建設地熱能利用示范區,同時探索并形成適合本地的地熱能開發利用的商業運行模式。選擇高溫地熱資源區域建設地熱發電項目,對中溫地熱發電進行技術產業化示范。

  4、加強地熱能開發利用規劃與區域能源規劃城鎮供熱規劃、城鎮建設規劃的統籌協調,將地熱供暖規劃納入城鎮供熱體系,做好供熱范圍的劃定和供熱價格的銜接,并在市政基礎設施建設、資金支持等方面為地熱能開發利用提供保障。

  5、各地要根據地熱開發利用實際,制定流程簡便、分工明確、監管有力的地熱開發利用項目管理辦法,簡化審批辦法,下放審批權限,提高行政效率,加強項目后續運行及環境保護監管,建立信息監測體系,完善設備檢測認證制度等。

  6、各地可結合新能源示范城市綠色能源縣的創建,將地熱能開發利用納入“新城鎮、新能源、新生活”行動計劃中,在城鎮供能體系中統籌地熱能開發利用

  這項通知,體現了中央兩部委開發地熱資源的決心,為地區的地熱能開發提出了詳細的指導建議,有利于各地的地熱資源開發利用項目更科學、更有效、更合理地展開工作。

  自從上世紀70年代地熱資源開發的第一波熱潮后,中國地熱能利用沉寂了很久。各種新能源核能太陽能風能、生物能、潮汐能等等輪番登臺,在中國能源舞臺上你方唱罷我登場,發展得欣欣向榮,地熱資源開發卻始終處于緩慢的發展狀態,但即使緩慢,也依舊在成長中,厚積而薄發也未嘗不是一種腳踏實地的發展歷程。

  隨著科學技術的突破,很多地熱學新的科研成果被應用到地熱開發利用上,同時,隨著清潔能源可再生能源的需求逐漸提升,在這種大環境下,地熱資源的潛力,再一次浮出水面,讓人們看到這座地下蘊藏的豐富寶庫,在未來的合理開發中,將為人們做出怎樣的巨大貢獻。

  2013年2月,國家能源局等四個部門曾發布《促進地熱能開發利用的指導意見》,在指導意見中提出了地熱資源利用的整體目標,預計到2015年,全國地熱供暖面積達到5億平方米,地熱發電的裝機容量達到10萬千瓦,并在地熱資源評價、開發利用技術、關鍵設備制造、產業服務等方面形成完成的產業體系。

  在國家的宏觀目標下,地熱資源的開發利用不再僅僅是一個目標。目前我國的地熱資源利用已經迎來了第二春,地熱供暖技術的應用出現在全國各地的居民建筑和公共設施中,而地熱發電也在相應的地熱資源豐富地區逐步展開,溫泉旅游和療養更是熱火朝天,形成了一個個溫泉鄉和溫泉小鎮,利用地熱資源進行水產養殖農業種植的技術也有了進一步的發展。

  霧霾的嚴重,讓全社會都意識到了環境污染在身邊切實存在,也對清潔能源產生更迫切的需求。作為清潔能源太陽能風能靠天吃飯,其不穩定性、高成本、低轉化率,讓很多太陽能在目前階段無法大規模聯網應用于發電,而風能也只能在部分適合地區用于發電。而腳下堅實的大地,卻持續著一年四季24小時恒定的溫度,在某些地熱資源豐沛的地區,甚至有更高品位的資源常年默默無聞地流失著,如果能合理地加以利用,將為國家和人民節省出幾千甚至上萬倍的非可再生能源 

  而經過了40年的發展,地熱資源的勘察、開采、利用技術日趨成熟起來。國家對于能源政策導向,使地熱能的利用一開始就走上了市場化道路,雖然在開發過程中,出現過種種問題,但這些問題通過科學技術的進一步發展,逐漸得到解決,反而成為了自發推動生產力發展的動力。

  目前中國地熱勘察鉆探評估、地熱資源開采、地熱能利用等等各方面的技術上,除了繼承傳統技術,引進先進技術,還不斷地進行著自主研發突破,在地熱學領域出現一個又一個的專利課題,被應用于地熱開發實踐中,為提高產量、降低能耗、促進地熱資源的可持續性開發提供了新的途徑。

  兩部委提出的地熱能開發利用規劃,客觀上也體現了目前中國地熱資源開發利用的現狀、需求和問題,各地地熱資源的勘察與評估尚需進一步勘定,而在地熱利用技術和地熱開發設備上也需要進一步升級,地熱開發市場化進程中,出現的很多生產經營管理方面的問題,也有待相應的法律法規以及標準化的操作規程來進行規范。

  此外,目前中國地熱開發雖然在技術上相對成熟,但普通民眾對地熱能的開發和利用并不十分了解,普及度相對較差,相反很多外國企業卻因為本國的地熱開發嘗到了甜頭,紛紛向海外拓展。中國的地熱資源儲量豐沛,但開發方向較為單一,多元化開發與他國相較,卻相對緩慢。

  在2009年的世界地熱大會上,中國在利用熱能量方面位居世界第一,而在熱發電裝機容量和發電量上卻根本就排不進前十名,甚至不如一些東南亞發展中小國。這使世界各國紛紛矚目中國地熱開發,并明里暗里紛紛迅速介入,搶占中國地熱市場。他們具有的資金優勢和技術優勢,以及對地熱開發經營的經驗,更有著對地熱能這種清潔能源開發前景的樂觀與熱情。

  不過,中國的地熱企業也在不斷發展壯大,引進先進的地熱開發技術同時,自身也在不斷地進行研發工作,并將多領域的專業技術應用于地熱利用的各方面環節中,形成創新技術。在政府的正確引導下,以及政策方面的優惠和支持下,在地熱資源的勘察鉆探、開采、利用、服務各個方面的領域中,迅速地成長起來。